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本文摘要：一般情況下，一個(gè)職業(yè)病患者從確認(rèn)到賠償，必須回頭10余項(xiàng)法律程序，耗時(shí)最少1149天。

一般情況下，一個(gè)職業(yè)病患者從確認(rèn)到賠償，必須回頭10余項(xiàng)法律程序，耗時(shí)最少1149天。即使走完全部程序，仍有三成多患者最后無法取得賠償金。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議辯論并原則通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法修正案（草案）》，草案完備了職業(yè)病臨床制度，在經(jīng)更進(jìn)一步改動(dòng)后，將由國務(wù)院呈交全國人大常委會(huì)審查會(huì)。此前，全國總工會(huì)和唯一一個(gè)多次參予《職業(yè)病防治法》改動(dòng)建言不會(huì)的公益的組織北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心（下全稱義聯(lián)中心），皆向全國人大遞交了有關(guān)職業(yè)病檢驗(yàn)不應(yīng)修改涉及程序等建議。

全總有關(guān)人員透漏，此次改動(dòng)不會(huì)側(cè)重解決問題職業(yè)病臨床程序修改的問題，開胸檢驗(yàn)肺的慘劇也未來將會(huì)仍然經(jīng)常出現(xiàn)。職業(yè)病患者潰原告無以困境駁回職業(yè)病，義聯(lián)中心主任朱樂平坦言，工傷是農(nóng)民工維權(quán)的難中之難，職業(yè)病是工傷農(nóng)民工維權(quán)的難中之難。正式成立于2007年的義聯(lián)中心，至今已認(rèn)識(shí)到的來自全國各地的職業(yè)病患者有將近兩千人。

這些職業(yè)病患者都有一個(gè)共性，無以、貧、厭。職業(yè)病的確認(rèn)、原告太難。

朱樂平說道，患者要申請(qǐng)人職業(yè)病臨床，必須打算職業(yè)史、既往史、職業(yè)身體健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件、職業(yè)身體健康檢查結(jié)果、工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)資料等等，而其中的很多材料是必須工作單位獲取的。義聯(lián)中心的一份職業(yè)病調(diào)研報(bào)告表明，大約有40%的單位拒絕接受為患者獲取這些材料。

一個(gè)殘忍的現(xiàn)實(shí)是，即使備齊這些材料，職業(yè)病患者仍有冗長(zhǎng)的確認(rèn)程序要回頭。按規(guī)定，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和其他涉及規(guī)定，一般情況下，工傷處置的程序可以超過10項(xiàng)，長(zhǎng)時(shí)間走完全部法律程序必須1149天。很多職業(yè)病患者往往因?yàn)闄z驗(yàn)超期，無法取得工傷確認(rèn)，有些病情嚴(yán)重的職業(yè)病患者，還沒有走完程序，就因缺少適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保障和生活確保而撒手人寰。

朱樂平說道。民間組織遞交修法萬言書據(jù)理解，現(xiàn)行的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》于2002年5月1日實(shí)行，很多條款已無法符合現(xiàn)實(shí)必須。

2010年全國兩會(huì)期間，在全國總工會(huì)的推展下，43名工會(huì)界委員公開信議案，敦促盡早修改《職業(yè)病防治法》。當(dāng)年，我國開始著手改動(dòng)職業(yè)病防治法，同年10月，國務(wù)院法制辦公室將改動(dòng)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》臨床檢驗(yàn)制度條文（草案）不予發(fā)布，征詢社會(huì)各界意見。

張海超事件后，國務(wù)院也高度重視《職業(yè)病防治法》的改動(dòng)工作。全總有關(guān)負(fù)責(zé)人講解，今年兩會(huì)期間，全國總工會(huì)再度向全國人大遞交了關(guān)于職業(yè)病防治法的改動(dòng)建議。作為在職業(yè)病領(lǐng)域更為專業(yè)的民間機(jī)構(gòu)，義聯(lián)中心曾經(jīng)參與全國總工會(huì)、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部等部委舉行的關(guān)于職業(yè)病預(yù)防法律的會(huì)議。

3月22日，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)聯(lián)合的組織開會(huì)了《職業(yè)病防治法》修法征詢意見的座談會(huì)，義聯(lián)中心是唯一受到邀與會(huì)的民間機(jī)構(gòu)。在這次會(huì)議上，朱樂平遞交了義聯(lián)成中心關(guān)于《職業(yè)病防治法》改動(dòng)的一萬多字的法律建議。這份萬言書是義聯(lián)成中心在融合多年來職業(yè)病維權(quán)案例、職業(yè)病患者調(diào)研等基礎(chǔ)上最后構(gòu)成的，融合現(xiàn)有法律的嚴(yán)重不足明確提出了15條有針對(duì)性的建議。職業(yè)病檢驗(yàn)程序未來將會(huì)修改現(xiàn)行的職業(yè)病臨床和工傷確認(rèn)的模式必需要改動(dòng)，職業(yè)病處置機(jī)制重構(gòu)勢(shì)在必行。

在3月22日的會(huì)議上，朱樂平明確提出，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁必需實(shí)施一審終局制，修改勞動(dòng)者的檢驗(yàn)維權(quán)程序。他所上繳的萬言書中很最重要的一條，也是關(guān)于職業(yè)病的臨床程序修改問題。

事實(shí)上《職業(yè)病防治法》改動(dòng)著最重要解決問題的就是（修改程序）這個(gè)問題。全國總工會(huì)涉及負(fù)責(zé)人透漏，在全總向全國人大等部門遞交的法律改動(dòng)建議中，也仍然主張職業(yè)病的臨床檢驗(yàn)程序要修改，《職業(yè)病防治法》修改草案也早已征詢了很多次意見。據(jù)介紹，職業(yè)病預(yù)防涉及公共衛(wèi)生、安監(jiān)、人健、工會(huì)等多個(gè)部門，在草案征求意見過程中，其他部門也明確提出了很多建議。

5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議開會(huì)，會(huì)議辯論并原則通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法修正案（草案）》，并明確提出，草案從維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益抵達(dá)，完備了職業(yè)病臨床制度。朱樂平對(duì)此次《職業(yè)病防治法》的修改充滿著了期望。法律部門推崇民間專業(yè)機(jī)構(gòu)的法律建議，不愿聆聽民間專業(yè)機(jī)構(gòu)的聲音，是想要解決問題的。-再訪房山塵肺病患者郭海良控告拒絕按月支付3月23日，本報(bào)記者曾回國河北專訪郭海良等9名因在房山煤礦而患?jí)m肺病的患者，持續(xù)的后期郭海良還收到義聯(lián)法律援助中心的電話，電話中說道最近不會(huì)有2000元的現(xiàn)金援助將匯給他。

義聯(lián)中心法律援助部部長(zhǎng)韓世春說道，中心和中國社會(huì)福利教育基金會(huì)合作正式成立了農(nóng)民工公益基金，這筆錢是江蘇愛心人士通過QQ群籌款來登錄捐款給郭海良本人的。在和記者通電話時(shí)，郭海良連聲說道謝謝，他指出，自己能取得縣里的援助，是媒體報(bào)道的結(jié)果。

事實(shí)上，與郭海良同患?jí)m肺病的其他患者顯然沒這樣的待遇?？馗婢芙^改為支付方式記者從有關(guān)渠道了解到，當(dāng)時(shí)房山區(qū)塵肺病患者之所以迅速地領(lǐng)取支付金，是因?yàn)楸本┦杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)此事不作了尤其請(qǐng)示。

但盡管領(lǐng)取了十幾萬的支付金，郭海良等人卻仍感覺前路艱苦決意。郭海良寄希望于曾協(xié)助過他的義聯(lián)法律援助中心。我已委托他們老大我控告房山區(qū)有關(guān)部門了，期望能把重復(fù)使用的繳納方式更加改回按月繳納。

據(jù)理解，塵肺病患者領(lǐng)取的重復(fù)使用支付只有十幾萬，但如果長(zhǎng)年按月支付，一名患者20年可發(fā)給100萬的賠償金。郭海良說道，當(dāng)時(shí)他投賠償金協(xié)議時(shí)并不知道還有按月支付這種方式。據(jù)房山區(qū)有關(guān)部門公布的消息，至今已有300多名塵肺病人取得支付。

這些工人大多自由選擇的是重復(fù)使用支付，自由選擇長(zhǎng)年支付的外地農(nóng)民工只有極少數(shù)幾個(gè)人。韓世春說道，塵肺病有一個(gè)后期發(fā)展的過程，自由選擇長(zhǎng)年支付對(duì)患者來說是適合的。

生活醫(yī)療費(fèi)用無以保持郭海良不告訴的是，他的起訴書至今仍在等候房山區(qū)法院否給與立案的對(duì)此。我們之前特地去了房山區(qū)法院，他們說道要考慮到，現(xiàn)在還沒恢復(fù)我們是不是法院。韓世春說道，如果最后無法被法院，不會(huì)考慮到代理當(dāng)事人向上級(jí)法院謀求救濟(jì)途徑。

在等候中，郭海良的病情再次好轉(zhuǎn)。4月中旬，掛著氧氣瓶的郭海良從河北回到北京朝陽醫(yī)院化療，幾乎痛沒法氣。郭海良說道，他寄居了11天院，醫(yī)藥費(fèi)8000多，17萬賠償金已所剩無幾。他告訴他記者，當(dāng)時(shí)他太難受了，來北京的想法是去找房山區(qū)有關(guān)部門要個(gè)眾說紛紜，但經(jīng)過住院治療，病情有所掌控，4月28日出院后，我還是返河北了，控告也不是期望再行獲得多少賠償金，能把醫(yī)藥費(fèi)報(bào)了也訖。

今后怎么保持？這是郭海良等塵肺病患者擔(dān)憂的問題，他說道：回頭一步算數(shù)一步吧。

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